不断研发下一个奇迹

20年，这支队伍从6人发展到360人；20年，7000多个日夜，他们累计制作各类证件7028万余张；20年，他们开发完成14项重大技术成果，获得87项国家技术专利。

　　深圳居民的身份证

　　要送到广州制作？

　　1991年春天，33岁的严金波从吉林省长春市公安局调到了深圳。他是怀揣着“居民身份证专用程控切片机”的获奖证书走进深圳市公安局的。1984年4月6日，国内开始实行居民身份证制度。让严金波没想到的是，作为中国的经济特区，深圳居民的身份证必须要送到广州去制作，既耽误时间，也不符合特区人口急速增长的实情。

　　“我们需要自己的制证所。”严金波说出了自己的想法。“你说吧，需要多少经费？”分管局领导告诉严金波，“筹建费最多可以解决70万元。”严金波计算过，创办一个制证所，起码要150万元，但当时市局经费紧张，70万元筹建费已是局里能拨出的最大限量。

　　很快，一支连他自己在内，总共五男一女的队伍匆匆组建，创办制证所的工作由此拉开了帷幕。

　　白手起家，条件简陋。在150多平方米的租用场地上，六个创业者，每天一身汗、一身油，工作20小时，吃住在所里，撑不住了就在旧沙发上休息会儿，醒了接着干。

　　短短60天时间，他们制出了深圳市第一张身份证样证。至此，深圳结束了身份证异地制作的历史。之后，深圳市特种证件制作中心暨深圳市公安局居民身份证制作所正式挂牌。严金波任副所长并主持工作。

　　1992年10月28日，公安部正式批复通过了深圳市第一张身份证样证。那一天，严金波会铭记一辈子。

　　严金波和他的团队并不满足眼前小小的成就。当时，身份证制作还是半自动化，不少工序需要人工操作，这样不仅导致制证效率低下，而且极易发生工伤事故。熟悉电子技术和精密仪器的严金波又钻研起来，一年后，他研制出的“居民身份证自动印章冲切机”和“CD-CRMC-180居民身份证底卡自动裁切机”成功通过了公安部的鉴定。这两项科技成果在一定程度上降低了制证劳动强度、保障了安全作业、提高了制证质量、缩短了制证周期，随后迅速被公安部推广到了当时全国130多个省、自治区、市公安厅局的制证中心（所）使用。

　　研发二代身份证专用设备：

　　“IST－Ⅲ证卡制作智能一体机”

　　第一代身份证（以下简称“一代证”）采用印刷和照相翻拍技术塑封而成，科技含量较低，比较容易伪造。在深圳实行本地制证的第10个年头，即2001年，制证中心主动请缨，向公安部申请在深圳进行换发第二代身份证（以下简称“二代证”）的试验。同年6月，公安部批准深圳市为二代证换证试点城市。7月，公安部同意在深圳暂住证上采用二代证制作工艺进行先期试验。

　　暂住证可以说曾是深圳移民文化的一个标志性符号。1984年，深圳开始推行暂住证制度，这项制度直至2008年才被取消。多年前，暂住证在深圳有相当高的“含金量”：暂住证不但是进入特区内外的有效证件，还可以凭证申请工商营业执照、驾驶证照、出国出境证件、申领新购汽车号牌，解决子女入学入托、司法公证、税务登记等。暂住证用途广泛，申领起来却手续繁琐，因此被造假分子觊觎。在深圳的大街小巷，常会碰到有人塞给你一张名片，上面写着“代办一切证件”，包括毕业证、各类资格证甚至香港身份证。但从1996年起，便没有造假分子敢打深圳暂住证的主意。

　　原来，严金波和他的技术团队在开发制作暂住证时，克服一个个困难，使用了多种高防伪技术，把“深圳暂住证”制成连影子都模仿不了的“铁证”。为了解决全自动制作流程中的材料粘连问题，他们还四处“寻医访药”，连“不粘锅”的防粘连材料都拿来试验。

　　制证中心研发出的科技成果让造假者望而止步，同时也进一步验证了二代证制作的可行性和必要性。不久后，制证中心研发出“IST－Ⅲ证卡制作智能一体机”。这项技术成果未研发前，摆在大家眼前的是一组令人震惊的数据：短短几年时间，全国要换发10亿人口的居民身份证，高峰期每天要制作证件数百万张。

　　面对如此庞大的工作量，当前的制证设备应对起来显得十分吃力。制证中心的技术骨干们明白，国内需要一种制证质量高、制证速度快、自动化程度高的大型制证设备。在这个背景下，“IST－Ⅲ证卡制作智能一体机”应运而生。后来，这项技术成果被公安部推荐为二代证制证专用设备。

　　二代证制作工艺逐步走向成熟，这也加快了换发二代证的速度。从2003年下半年起，制证所开始着手二代证换发的前期准备工作。

　　2004年1月1日，《中华人民共和国居民身份证法》正式施行。此前，一个敏感而严肃的问题摆在了深圳市公安局面前：依照新法，1月1日起便不能再发一代证，而新证因为受制于许多客观因素，不知道何时能顺利制发。

　　如何面对申请办证的群众？

　　当时的情况是，全国其他公安机关已达成默契，仍旧制发一代证以不影响群众办证。

　　深圳市公安局思虑再三，跨出了艰难而大胆的一步：2003年12月31日正式停发一代证，2004年1月1日起依法正式受理二代证申请，深圳市原来给少年儿童和家长带来方便的“深圳市少儿证”亦依法停止受理发放；同时以尽可能快的速度和方式推动二代证的进程，竭力解决群众遇到的各种困难。

　　从1月1日到3月19日的二代证首发期间，市局采用多种便民措施，解决群众因一时办理不了身份证而带来的困难，但制证中心仍承受着前所未有的压力。

　　终于在2004年3月29日，制证中心制作出了深圳市第一张二代证，这张二代证顺利通过检验后，大家的心才放了下来。6月，为测试二代证制发系统和设备的承受能力及运行稳定水平，制证中心承担了制作20万张证件的突击任务。连续一周，几乎所有人都通宵达旦，吃睡在机器旁边。就这样，这个看似“不可能完成的任务”被大家拼了下来。

　　从当年6月至年底，制证中心共受理办证申请107万张，制发证件95万张，换发率占全市16周岁以上户籍人口的82%，数量之大，不仅在全局历史上属于首例，而且也走在了全国首批换发证试点城市的前列。

　　另一个值得称道的亮点是，制证中心在考虑如何采集人像时，也跳出了惯性思维模式。二代证人像采集有严格的国家质量标准，将所有市民集中在同一地方办理，能保质保量，但难免会影响进度，有没有一个两全其美的办法呢？

　　制证中心创造性地推出了市场化采集、网上认证、集中存储的模式。这样做，等于把风险留给了自己，把公平和方便给了群众。这个模式推出后，很多照相店都积极参与了进来，有条件的企业和个人进行了自行采集。到2004年底，共采集人像137万张，未发生过质量和信息差错。不得不说，这项举措在一定程度上加快了制证中心办理二代证的速度。

　　制证中心副主任林杰告诉记者：“目前，制证中心开发研制的二代证制证设备，已推广到全国30多个省、自治区、直辖市公安厅局的制证中心和全国较大城市的制证所，在全国的市场占有率达到了70%。”

　　引起境外同行的关注

　　制证中心在证件技术上取得的成就，引起了境外同行的关注。

　　制证中心投入了大量的科研力量，针对香港、澳门等地的实际需求进行研发，利用先进的生物识别技术、智能卡技术、尾随检测技术以及自动门技术等等，来不断优化闸机功能，使得通道安全性及顺畅性得到平衡，通关速度得以提高。

　　2003年，制证中心应邀参与香港特区政府“自助通关闸机系统”项目的投标。2005年，制证中心进一步升级了通关闸机的功能和识别技术，并为香港移民局制造了通关闸机样机，在香港安装调试后，通过了移民局的验收。同年8月，制证中心承接了香港移民局自助通关闸机的研制、安装和维护。

　　2008年10月，制证中心承接了澳门政府保安部队事务局的“旅客自助通关系统”项目。这个项目是继香港通关闸机项目后的全球第二大行人通关项目，具有较大的国际影响。

　　然而，很少有人知道，香港各口岸的近400条自助通关闸机通道，以及澳门的150多条行人自助通关闸机通道，乃至印尼、泰国、新加坡等国家的100多条自助通关闸机通道，都是深圳市公安局制证中心的科研成果。

　　2011年，第26届大运会在深圳举行。制证中心又承担了大运会所有证件的制作和发放任务。确保大运会的安全，高防伪证卡的制作是关键之一。在接到承接制作大运会证件的任务后，制证中心成立了大运会项目团队。

　　证件开发设计期间，加班工作是常态，研究方案、反复设计、不断论证。有时候，为了一项防伪技术的使用或图案的设计，团队成员要加通宵班，慢慢研究，细细推敲。结合深圳大运会的实际情况，再融合当前防伪行业最新的高科技技术，经过一年多时间的论证、设计，制证中心开发完成了大运会证件。

　　制证中心大运会项目团队的总工程师周兵告诉记者，那张小小的卡片，涵盖了多种防伪技术，含有31处防伪点。大运会前，国内行业内的权威专家评审时一致认为，制证中心制作出的证件使用了物理防伪技术，达到了世界一流水平，比起国内已举办过的大型赛事证件，第26届大运会的证件具有更高的防伪性能。

　　大运会41万多张高防伪证件的制作，凝聚了制证中心大运会团队的心血和汗水。直至大运会谢幕，他们没有延误一张证件，没有出现一次差错。